基本解释

　　赴台个人游 - 简介

　　2010年全国两会期间有代表提出在广东沿海地区率先开放赴台个人游，国台办发言人杨毅表示，目前大陆居民赴台旅游采取团进团出的方式，这是根据两岸两会达成的关于大陆居民赴台旅游的协议来做的。考虑到大陆居民赴台旅游还处于起步阶段，双方应本着积极稳妥、循序渐进的原则来确保其健康有序发展。当然，在相关条件成熟的情况下，个人游是可以实现或有望实现的。

　　目前大陆居民赴台旅游的积极性很高，这是一件好事，双方应该为他们创造更好的环境，提供周到、便捷的服务，让他们高高兴兴地去、开开心心地回。如果台湾方面希望上调大陆居民赴台配额，双方可以商量。 海峡两岸旅游交流协会和台湾海峡两岸观光旅游协会正在筹备互设办事机构的事宜，双方在完成筹备后将商量挂牌的时间。

　　2001年1月2日，台湾地区“台马轮”运载500多名香客从马祖首航福州马尾;同日，“太武号”“浯江号”客轮运载金门180人从金门直航厦门，“小三通”正式启动，拉开了两岸直接往来序幕。1月2日，台胞在厦门通过安检通道准备登船。当日，厦金航线迎来开通十周年。十年来，厦金直航从不定期航班到如今的每天36班次航班，每日有超过3000人次民众由此往返两岸。

　　国台办发言人杨毅表示，目前大陆居民赴台旅游采取团进团出的方式，这是根据“两会”达成的关于大陆居民赴台旅游的协议来做的。考虑到大陆居民赴台旅游起步时间还不算太长，还处于起步阶段，双方应该本着积极稳妥、循序渐进的原则来确保大陆居民赴台旅游健康有序地发展。当然，随着大陆居民赴台旅游进一步的发展，在相关条件成熟的情况下，个人游是可以实现，或者有望实现的。

　　赴台个人游 - 有关规定事宜

　　据福建省旅游局副局长陈扬标2011年1月2日介绍，截至2010年11月，福建居民赴金门、马祖、澎湖旅游已突破10万人次，经金门、马祖、澎湖通道入闽的游客也逐年大幅递增。

　　酝酿多时的大陆游客个人行，两岸达成共识，今年大陆游客个人行采取“试点试行”，先开放上海、北京两个城市居民，每天以500人为上限，开放时间预计在清明节。

　　目前大陆游客赴台游属团体游，限5人以上、40人以下;今年将开放的个人行，一个人就可以申请赴台。

　　据了解，两岸趋向同意先开放北京、上海两城市居民，但必须达一定身分资格：在公安部门无不良纪录、存款或房地产证明、年工资十五万人民币(台币约七十五万)以上、取得银行金卡等五条件至少要符合两项。

　　个人游将比照团体游的双审查制，必须先取得大陆赴台证，再向台湾申请入台证，签证有效期为三个月(比团体游六个月短)，到港天数最长15天。

　　赴台个人游 - 当前所涉及的有关内容

　　来往大陆 公安部新举措方便台胞

　　杨毅在发布会上宣布，为进一步方便台湾居民来往大陆及在大陆工作、生活，公安部决定自5月25日起，授权广东省公安机关出入境管理部门为在大陆的台湾居民补发、换发5年有效台胞证。台湾居民在大陆期间因证件遗失、损毁或有效期届满、签注页即将用完等申请补发、换发台胞证的，广东省公安机关可予受理、审批、签发5年有效台胞证。 同时他表示，从5月25日起，公安部授权天津市、浙江省、山东省公安机关出入境管理部门在天津、宁波、济南机场设立台湾居民口岸签注点，为事先未办妥入境证件或签注直抵口岸的台湾居民办理证件、签注。

　　两岸直航 民间组织协商增加航班

　　针对两岸直航航班数量不足的问题，杨毅表示，两岸航空运输民间行业组织将于近期举行工作协商，推动解决两岸民航界共同关心的问题，包括增加直航航班的问题。希望通过双方专业务实的沟通，为两岸空运直航创造一个更有利的环境，为两岸同胞提供更多的便利。

　　教育交流 望台尽快承认大陆学历

　　台湾教育主管部门负责人称，大陆学生赴台就学，如与台湾居民结婚，将被立即送回大陆。对此，大陆方面如何看待? 杨毅就此表示，我们一贯主张并积极支持两岸加强教育交流和合作。我们希望台湾方面在承认大陆学历、开放陆生赴台方面，尽早迈出实质性步伐，并为大陆学生赴台学习、生活创造良好的环境和便利的条件，维护他们的正当权益。

　　双向兑换 沪增4家银行兑新台币

　　中国银行、中国工商银行、上海浦东发展银行和上海银行的有关分支机构，将于近期在沪开办新台币双向兑换业务。自交通银行在上海开办新台币双向兑换业务后，受到了台湾同胞的欢迎。上海可兑换新台币的网点数量今后将大幅增加，相信会为台湾同胞提供更多方便。 在谈到两岸经济合作框架协议第三次专家工作商谈的时间时，杨毅否认了所谓协商日期有所推迟的说法。他表示，双方准备好了就可以举行商谈。至于什么时候签署协议，要根据协商的进展情况来确定，双方共同努力。

　　赴台个人游 - 各方反应

　　年轻族最盼开放自由行

　　试点开展赴台个人游，受益的无疑是广大老百姓。 “ 其实一早就在盼望这一天了，我在去年春节期间参加团队去过一次台湾，团进团出、指定线路、众多购物点等确实对我的台湾之旅影响很大，但是我希望能够更自由、更个性化地安排自己的时间。”年轻的杨先生表示，希望下一次台湾游将是自己一个人去，真真实实地体验台湾的民俗风情，“逛夜市、逛书店不会再有人在旁边催来催去。”

　　强烈盼望开放自由行的多是杨先生这样的年轻一族，他们希望能够更自由地安排自己的行程，而老年人也表示开放自由行会有更多选择。“开放自由行让更多人有选择，还是非常有必要的，我也很期待这一天早点到来。”

　　此外，不少有亲属在台湾的广州市民也盼望开放个人游，“想起台湾游开放之初只能参加旅游团过去，且只能见亲人一面，心里还是很难过。”陈阿姨的姑姑在台湾，几十年来她只见过姑姑三次面，每次时间都很短，“如果开放自由行，我就可以不用跟团队走，可以在亲戚家一直待几天。”

　　台湾旅行社不希望过早开放

　　“过早地开放自由行将触及台湾旅行社的核心利益，个人认为恐怕五年内也难以落实。”台湾旅游业界一位不愿透露姓名的人士表示，开放自由行后，游客将绕过旅行社直接预订机票和酒店，这会使台湾旅行社的利益受损，也必将引起业界的反弹情绪，毕竟目前团队游尚处于一片大好的形势，谁也不愿意放弃现有优势，“自由行是未来的目标，但是要落到实处，必然会有阻力。”

　　该人士表示，如何确定自由行的准入门槛，如何解决滞留问题，也将是影响台湾个人游的重要因素，“就业务操作上来看，台湾自由行不同于港澳自由行，广东人去香港可以一天来回非常方便，但是去台湾至少也要住上两天，因此两岸在交通、住宿方面需要达到更好的对接阶段，现阶段开放恐怕引起市场混乱。”

　　冀台尽快开放大陆生赴台

　　有台湾记者问，台湾教育主管部门负责人称，大陆学生赴台就学，如与台湾居民结婚，将被立即送回大陆。对此，大陆方面如何看待?杨毅表示，我们希望台湾方面在承认大陆学历、开放陆生赴台方面，尽早迈出实质性步伐，并为大陆学生赴台学习、生活创造良好的环境和便利的条件，维护他们的正当权益。

　　赴台个人游 - 当前需做好的各项工作

　　1、适时放开赴台旅游跨区域组团限制，并有序增加大陆居民赴台旅游组团社数量。

　　2、按照“循序渐进、积极稳妥”的原则，积极研究并推动有关政策调整，适时与台旅会磋商，在条件成熟时选择适当城市，实施大陆居民赴台“个人游”试点。

　　3、进一步完善两岸旅游合作机制，与台旅会共同办好海峡两岸旅游交流圆桌会议，推动海峡旅游交流合作向深度和广度拓展。

　　4、相互合作，参加或共同主办海峡两岸台北旅展、海峡两岸旅行业联谊会。欢迎台湾业界组团参展大陆方面主办的海峡两岸旅游博览会、国际旅游交易会等展会活动。

　　5、推动双向旅游投资。大陆方面愿与台湾方面共同探讨编制海峡两岸旅游投资优先名录，引导社会投资进入旅游业，并适时在两岸相关旅游博览会中增设旅游投资板块。

　　6、大陆正积极推动海西经济区建设，并将在福建省在创新旅游发展模式、扩大旅游对外开放、推进旅游便利化等方面先行先试。我们愿与台湾方面加强合作与对接。

　　7、愿与台湾方面共同打造“海峡旅游”品牌，发挥各自优势，推出精品景点景区，推广两岸及港澳“一程多站”式旅游，并广泛运用现代信息技术提升旅游业现代化水平。

　　8、愿与台湾方面共同开展品质旅游，大力提升海峡旅游服务质量，实施《大陆居民赴台湾旅游团队组接社合同要点》，共同维护旅游市场秩序，为游客创造安全、便利、规范的旅游环境。

　　9、将鼓励和积极推动大陆各省区市与台湾旅游业界开展形式多样、富有实效的合作交流，推动客源互送、人才培养、品牌合作。

　　10、愿与台湾方面共同推动两岸旅游大产业的合作。大陆已将旅游业确立为战略性支柱产业，台湾也把旅游业确立为六大新兴产业之首。两岸旅游在资源、产品、市场和产业要素上有着多层次的互补性。

　　赴台个人游 - 发展愿景

　　一是实现大陆赴台旅游人数当年超百万。大陆方面将以更积极的举措，保持赴台旅游良好的增长态势，力争在2010年大陆居民赴台旅游突破100万人次。

　　二是扩大开放大陆居民赴台旅游区域。将在近期把内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆6省区列入第3批大陆居民赴台旅游开放区域，从而将开放范围扩大到31个省区市。

　　三是积极酝酿大陆居民赴台“个人游”。按照“循序渐进、积极稳妥”的原则，认真研究开放大陆居民赴台“个人游”试点的可能性。

　　四是推动大陆主要客源地与台湾业界紧密互动。支持各省区市与台湾业界互动、客源互送、成果共享。

　　五是共同打造“海峡旅游”品牌。发挥两岸旅游互补性强的优势，努力把海峡东西两岸建设成为世界级的旅游目的地。

　　六是推进两岸旅游的产业化发展。不断加大观光旅游、休闲旅游的合作力度，着力拓展医疗健康旅游、老年旅游、婚庆旅游、购物旅游、邮轮旅游等专项旅游的合作空间。

　　赴台个人游 - 专家声音

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏——

　　自由行市场成熟度需评估

　　作为一项特殊的国内游业务，台湾游仅限团进团出的模式在经历了近两年的发展后，团队市场已经相对成熟。从目前的市场情况来看，自由行是年轻一族较为崇尚的出游模式，团队制约因素多，影响体验，开放自由行是大势所趋。有关机构可以再参照开放台湾游最初的办法，在此基础上研究试点个人游，按照开放的步骤，从北京、上海、广州等较为发达的城市开始试点。

　　资深旅游专家劳毅波——以半自助游作为个人游的过渡

　　在台湾游开放之前已有港澳自由行，因此很多人在开放台湾团队游的时候就已经期待台湾自由行。从目前的团队游操作来看，很多人去过台湾之后，都有不同的感受，有的人觉得没有什么好看的，有的人觉得怎么看都看不够，这表明个性化的需求已经凸显，单一的团队游模式不能满足游客的需求。

　　台湾的旅游市场与港澳的旅游市场不同，就广东而言，去一趟香港可以一天来回，也可以住上几天，由于交通便捷，弹性较大。而台湾则不一样，广东人自由行前往台湾必然会涉及到航空、住宿等各方面，可选地点多，可选择住宿方式也多。在信息还不对称的前提下，可以由旅行社采取半自助的方式发展，经过2至3年的过渡期后，再正式开放自由行。

　　为此，有专家认为，自由行的开放将是大势所趋，北京、上海、广州或将成首批试点区域，但具体开放时间尚难把握。台湾业界人士坦言，过早开放自由行将会触及台湾旅行社的核心利益，恐怕五年内也难落实。