基本解释

　　停暖减排 - 简介

　　停暖减排是指地方政府为了完成节能减排的政治任务，而罔顾民众的利益于不顾，限电停供暖的现象。

　　截至2011年1月11日，河南林州市已停止供暖5天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日林州最低气温为-10℃。据林州市长热线回复：林州今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日开始，热力公司已开始全额退还市民的供暖费。

　　停暖减排 - 停供原因

　　林州共有碧坤和力源两家热力公司。前几年，两热力公司一直使用林州优创电厂的电为全市供暖。2010年，优创电厂作为国家节能减排关停对象，限时在2010年年底关停。1月5日，优创电厂拆除了冷却塔。

　　2011年1月11日，一知晓内情人士称，这次停暖与关停优创电厂直接相关。他说，停暖前，市主要领导给他们召开了通气会，这位领导表达了两难的困境。他说，按照国务院节能减排要求，关闭优创电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。

　　优创电厂关停后，林州市两家热力公司开始寻找新的热源。

　　2010年12月30日，林州市电业局局长李俊周到林州市力源供热公司调研，为企业用电寻找出路。为确保供热公司正常用电，林州电业局成立度冬保暖供电工作领导小组。

　　随后，两热力公司正与该市中升钢铁有限公司合作，使用该厂发电。但该厂使用煤气发电，锅炉较小且不稳定，无法完成供电负荷。

　　2010年1月11日，林州市长热线工作人员回复称，该市供暖热源出现问题，今冬将停止供暖，并不再恢复。市里决定全额退还市民缴纳的供暖费。

　　停暖减排 - 对市民的影响

　　林州力源、碧坤两家供热公司担负着市区医院、学校、机关单位和近5000余户冬季供热采暖任务。林州优创电厂停机后，受停电影响，将会造成两大供热公司停止对外供暖。

　　自1月5日起林州停止集体供暖，当时当地电视台称将在两天后恢复。但1月8日居委会通知，被停暖户可到热力公司领取供暖费，截至11日该市已停暖5天之久，停暖面积达20万平方米，被殃及的部分医院、学校不得不启动自备锅炉，而普通市民则只能“各显神通”。

　　林州实验小学工作人员称，停暖后，他们在每个教室配备了电暖器。

　　一些市民称，以前常年在有暖气的房间内过冬，2011年突然停暖，市民们多数都不太适应。5日停暖后，市内各大机关单位给员工做安抚工作，防止他们向上反映。

　　停暖减排 - 评论

　　节能减排是“死任务”不假，完成节能减排任务十分重要也不假，但节能减排的目的究竟是什么?说到底，是为了保护环境，造福市民、社会和子孙后代，是为了老百姓的切身利益。

　　既然如此，供暖同样也是为了老百姓的切身利益。林州地处黄河之北，位于山区和平原的交界处，冬季原本就很冷，1月又是一年最冷的时候。且学校面临期末考试，新春佳节又将临近，可以说，在这个节骨眼上停暖，对普通市民而言，意味着从身到心的冰凉。

　　谁也不否认，停暖的直接原因是减排，但倘若有关方面真将减排当做造福市民的事来考量，就不会为了一件造福市民的长远事务，去损害另一件造福市民的急迫事务。高能耗的电厂可以停产，冷却塔也可以拆，但如果事先考虑周密，部署有序，完全可以、也应该制定出既保证减排、又不影响供暖的两全方案，避免造成如此严重的社会后果。

　　据媒体报道，近来为确保减排目标，林州市动辄停电，已成家常便饭，这表明有关方面未能处理好促减排与保生产、保生活的关系，在基础设施建设、完善方面，存在一定的工作不到位。也就是说，让减排硬指标和供暖硬任务相对立，成为两难兼顾的棘手问题，是有关领导、部门的责任、失误，如今却让无辜市民来承担他们失误的后果。

　　何况，许多论证已经表明，相较于个体取暖，集体供暖是最节能、最利于减排、供暖效率最高的冬季取暖方式，林州市有关方面以“完成减排目标”为口实，在最寒冷的1月停暖，势必迫使各单位、各家各户的小锅炉、土暖气开足炉灶，这到底是“减排”，还是“增排”?

　　国家发改委在2010年9月15日曾下发紧急通知，强调节能减排不能靠短期的“突击行动”。各地区、各部门要正确处理长远利益与当前利益的关系，不能简单拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电。林州市的所做所为，显然违背这个通知精神。